科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施中長期規(guī)劃
??習(xí)近平總書記指出：“用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式?！蔽覀円J(rèn)真總結(jié)黨編制實(shí)施中長期規(guī)劃的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，更好運(yùn)用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
??一、開辟了治國理政新境界
??我們黨在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的歷史進(jìn)程中，先后編制實(shí)施了十四個(gè)中長期規(guī)劃（計(jì)劃）。它們相互銜接、有序推進(jìn)，展現(xiàn)、見證和標(biāo)識(shí)了中國式現(xiàn)代化的非凡歷程和顯著成就。
??社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，開啟了用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的探索歷程。新中國成立后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、鞏固新生政權(quán)，成功完成社會(huì)主義改造、建立社會(huì)主義制度，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“我國人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平?！痹卺t(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，黨進(jìn)行了艱辛探索，提出努力把我國逐步建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國。朝著這個(gè)目標(biāo)，黨領(lǐng)導(dǎo)編制實(shí)施從“一五”到“五五”共五個(gè)五年計(jì)劃，開展了全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。經(jīng)過實(shí)施幾個(gè)五年計(jì)劃，我國建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，特別是取得了“兩彈一星”等國防尖端科技突破，黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。
??改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放思想、銳意進(jìn)取，接續(xù)推進(jìn)用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程。黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，開啟了中國式現(xiàn)代化的新長征。為加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，黨洞察時(shí)代潮流，著眼深化改革、擴(kuò)大開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代大背景，編制實(shí)施了從“六五”到“十二五”共七個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，年度計(jì)劃、五年計(jì)劃、十年規(guī)劃“要把人民生活逐年有所改善放在優(yōu)先的地位”，“要從提高經(jīng)濟(jì)效果、增加人民收入方面考慮問題，要按這個(gè)精神搞長期規(guī)劃”。在這幾個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）的有力支撐下，黨著力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，成功開創(chuàng)并堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍，中國大踏步趕上了時(shí)代。我國實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為中國式現(xiàn)代化提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。
??中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，譜寫了用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞解決現(xiàn)代化建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，全面深化改革，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際，黨堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，先后編制實(shí)施了“十三五”和“十四五”規(guī)劃。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任規(guī)劃建議文件起草組組長，親自謀劃、部署、推動(dòng)國家發(fā)展規(guī)劃工作?？倳洀?qiáng)調(diào)，“中長期規(guī)劃目標(biāo)要更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上”。實(shí)踐中，黨完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，特別是消除了絕對(duì)貧困問題，全面建成小康社會(huì)，我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。
??總體上看，我國的中長期規(guī)劃在動(dòng)態(tài)實(shí)施、銜接落實(shí)中，呈現(xiàn)出幾個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是主題一以貫之。從實(shí)施“一五”計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃，我們走過彎路，也遭遇過一些意想不到的困難和挫折，但把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的主題始終沒有改變，意志和決心始終沒有動(dòng)搖。二是認(rèn)識(shí)不斷深化。中長期規(guī)劃擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，黨推動(dòng)宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，初步構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的理論體系，使中國式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行。三是內(nèi)容日益充實(shí)。從1981年“六五”計(jì)劃開始，把社會(huì)發(fā)展擺在突出位置，五年計(jì)劃由“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃”改稱“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，此后不斷豐富拓展，演化為關(guān)于國家整體發(fā)展的全面綜合規(guī)劃。四是程序更為完善。從1986年“七五”計(jì)劃開始，恢復(fù)了改革開放前由黨中央提出編制五年計(jì)劃建議的做法，此后逐步形成在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央全會(huì)提出規(guī)劃建議、國務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國人大審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施的制度安排。五是定位愈加科學(xué)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，中長期規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)逐步向預(yù)期性和引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。從2006年“十一五”時(shí)期開始，五年“計(jì)劃”改稱五年“規(guī)劃”。一字之變，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下中長期規(guī)劃的功能定位更加注重宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。
??經(jīng)過十四個(gè)中長期規(guī)劃（計(jì)劃）的接續(xù)實(shí)施，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，開辟了治國理政的新境界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
??二、積累了治國理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)
??編制實(shí)施中長期規(guī)劃，是對(duì)我們黨治國理政能力的重大考驗(yàn)。黨著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益，系統(tǒng)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，研究新情況、作出新規(guī)劃、落實(shí)新部署，形成了行之有效的做法，積累了豐富寶貴的經(jīng)驗(yàn)，極大提升了治國理政能力和水平。
??保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。戰(zhàn)略定力是關(guān)乎一個(gè)政黨、一個(gè)國家生存發(fā)展的重要能力。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是黨治國理政的重要原則，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)方法論。黨在編制實(shí)施中長期規(guī)劃時(shí)，始終堅(jiān)持集中精力辦好自己的事情，既穩(wěn)字當(dāng)頭，保持定力，不斷提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性；又以進(jìn)促穩(wěn)，綜合施策，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。在科學(xué)判斷形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，黨注重把握好穩(wěn)和進(jìn)之間的度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)和進(jìn)相互促進(jìn)，在穩(wěn)和進(jìn)的動(dòng)態(tài)平衡中彰顯戰(zhàn)略定力。這方面的探索實(shí)踐，極大提升了黨的戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、底線思維能力，為中國式現(xiàn)代化航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。
??深入調(diào)查研究，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相結(jié)合。開展調(diào)查研究就是走群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃編制中來。黨在編制中長期規(guī)劃、出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前，都深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。中央領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開座談會(huì)，聽取各方面意見建議。近年來規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見，廣大人民群眾踴躍參與。中長期規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，黨始終發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民群眾首創(chuàng)精神有機(jī)統(tǒng)一起來，在謀劃頂層設(shè)計(jì)的過程中自覺問計(jì)于民、問需于民。這方面的探索實(shí)踐，極大提升了黨的調(diào)查研究能力、群眾工作能力、民主決策能力，最終制定的規(guī)劃也更加順應(yīng)人民意愿、符合人民期盼。
??強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。黨在編制實(shí)施中長期規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念謀劃發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，既全面規(guī)劃又突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。黨統(tǒng)籌謀劃各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)改革，在提出總體方案、時(shí)間表、路線圖的同時(shí)進(jìn)一步明確戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向，加強(qiáng)不同時(shí)期、不同方面改革配套銜接、良性互動(dòng)。這方面的探索實(shí)踐，極大提升了黨的駕馭全局能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、辯證思維能力，增強(qiáng)了目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。
??注重需求引領(lǐng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。時(shí)代創(chuàng)造需求，需求孕育目標(biāo)。在編制實(shí)施中長期規(guī)劃時(shí)，黨既堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提出切合實(shí)際的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)規(guī)劃的方向性、引導(dǎo)性；又堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，增強(qiáng)規(guī)劃的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。既從宏偉目標(biāo)倒推，厘清各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)；又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法。既以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，把方向、抓大事、謀長遠(yuǎn)；又以問題為著力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、精確發(fā)力。這方面的探索實(shí)踐，極大提升了黨應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的領(lǐng)導(dǎo)能力，以及分析解決問題的能力、改革攻堅(jiān)能力，推動(dòng)黨在頑強(qiáng)斗爭中不斷打開事業(yè)發(fā)展新天地。
??著力真抓實(shí)干，堅(jiān)持決策部署和貫徹落實(shí)相貫通。“一分部署，九分落實(shí)?！币粡埶{(lán)圖繪到底，不僅需要科學(xué)決策，更需要真抓實(shí)干。黨編制實(shí)施中長期規(guī)劃的實(shí)踐之所以能夠取得顯著成效，關(guān)鍵就在于以釘釘子精神抓部署、抓落實(shí)、抓督查。黨堅(jiān)持把抓落實(shí)擺在突出位置，堅(jiān)決克服“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”，“規(guī)劃是一套、做起來是另一套”的現(xiàn)象，做好規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估總結(jié)，確保決策部署落地落實(shí)。在黨的有力領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨員干部以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)。這方面的探索實(shí)踐，極大提升了黨的規(guī)劃執(zhí)行力、抓落實(shí)能力，從而確保中長期規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)得以順利完成。
??上述這些做法和經(jīng)驗(yàn)，來自實(shí)踐又經(jīng)受了檢驗(yàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力在規(guī)劃工作中的體現(xiàn)。它們相互作用、共生賦能，有力推動(dòng)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。
??三、以高質(zhì)量規(guī)劃更好指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
??編制實(shí)施中長期規(guī)劃，凝聚著黨長期以來特別是新時(shí)代治國理政的智慧結(jié)晶，匯集了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這是黨在探索實(shí)踐中歷經(jīng)千辛萬苦取得的重要成果，我們必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制好實(shí)施好中長期規(guī)劃。
??“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2025年5月22日，神舟二十號(hào)航天員乘組圓滿完成第一次出艙活動(dòng)。這是進(jìn)入空間站應(yīng)用與發(fā)展階段以來，航天員首次通過天和核心艙節(jié)點(diǎn)艙出艙，航天員出艙與貨物出艙任務(wù)首次關(guān)聯(lián)耦合實(shí)施。圖為當(dāng)日在北京航天飛行控制中心屏幕上拍攝的神舟二十號(hào)航天員陳冬出艙的畫面（視頻截圖）。 新華社記者 厲彥辰/攝
??辯證處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系。黨在編制實(shí)施中長期規(guī)劃時(shí)，高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性的重大關(guān)系。新中國成立以來，黨針對(duì)不同領(lǐng)域和工作，從不同層面和角度，闡述了一些重大關(guān)系。比如：工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、國家建設(shè)和人民生活、集中和分散、積累和消費(fèi)、沿海和內(nèi)地、速度和效益、市場機(jī)制和宏觀調(diào)控、民主和法制、依法治國和以德治國、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)、工業(yè)化和信息化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能和舊動(dòng)能，等等。這些具有鮮明時(shí)代性、實(shí)踐性的重大關(guān)系，反映在不同時(shí)期的中長期規(guī)劃中，折射出黨的探索歷程和思想脈絡(luò)。
??黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷深化對(duì)這些重大關(guān)系的認(rèn)識(shí)和把握。比如：必須正確處理政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；正確處理開放和自主的關(guān)系，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放；正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)；正確處理效率和公平的關(guān)系，更好實(shí)現(xiàn)效率和公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一；正確處理活力和秩序的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡；等等。在各種重大關(guān)系中，黨特別注重正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。新征程上，我們要堅(jiān)持運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的立場觀點(diǎn)方法，進(jìn)一步總結(jié)提煉、辯證處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系，扎實(shí)高效推進(jìn)規(guī)劃編制實(shí)施工作。
??科學(xué)謀劃促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。編制實(shí)施規(guī)劃的過程，是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的過程，是理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新交相輝映的過程。從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，再到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；從“三線”建設(shè)到西部大開發(fā)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，再到深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略；從發(fā)展外貿(mào)到興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加入世界貿(mào)易組織，再到設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略；從植樹造林到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，再到推進(jìn)綠色發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和；從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前無古人的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，再到構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系到以經(jīng)濟(jì)體制改革為主進(jìn)行探索，再到全面深化改革，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。中長期規(guī)劃在戰(zhàn)略上不斷完善，在舉措上不斷成熟，在實(shí)踐上不斷豐富，繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的奮進(jìn)畫卷。
??中長期規(guī)劃要體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、謀劃國家發(fā)展目標(biāo)，還要提出高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)管用的戰(zhàn)略舉措。謀劃面向未來的戰(zhàn)略舉措，是中長期規(guī)劃承載的重要使命，也是衡量中長期規(guī)劃的一個(gè)重要標(biāo)志。戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，舉措上制定得周密，中長期規(guī)劃就能發(fā)揮出更好的治理效能。新征程上，我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，科學(xué)謀劃戰(zhàn)略目標(biāo)，精準(zhǔn)制定戰(zhàn)略舉措，務(wù)實(shí)作出戰(zhàn)略部署，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐。
??牢牢把握推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大原則。當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們要深入分析我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，不斷探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施中長期規(guī)劃過程中，必須牢牢把握以下重大原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。規(guī)劃從組織起草、內(nèi)容制定到具體實(shí)施，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。新征程上，我們要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃編制實(shí)施的各方面全過程。二是堅(jiān)持人民至上。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本立場。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。規(guī)劃工作要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和制定政策，做到規(guī)劃為了人民、規(guī)劃編制依靠人民、規(guī)劃實(shí)施成果由人民共享。三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求。守正奠定發(fā)展根基，創(chuàng)新注入變革動(dòng)能。守正和創(chuàng)新如一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，互促共進(jìn)、相輔相成。編制實(shí)施中長期規(guī)劃，既要培元固本，推動(dòng)規(guī)劃與已有政策舉措相銜接，保持工作連續(xù)性；又要勇于探索，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與未來發(fā)展目標(biāo)相貫通，推動(dòng)規(guī)劃取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。四是堅(jiān)持建章立制。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。編制實(shí)施中長期規(guī)劃，要突出制度建設(shè)這條主線，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，有力有序解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，健全國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系。要認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗(yàn)提煉上升為制度，用以鞏固規(guī)劃工作的成效。
??當(dāng)前，黨中央正在組織起草“十五五”規(guī)劃建議。編制和實(shí)施“十五五”規(guī)劃，對(duì)于全面落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化意義重大。我們要運(yùn)用好科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃這條我們黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制工作，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
??來源：《求是》2025年第12期